تعداد زیادی از افرادی که مستحق دریافت سهام عدالت بودند مثل افراد تحت پوشش کمیته امداد، بهزیستی، رزمندگان، ایثارگران، کارگران فصلی و خیلی از افرادی که جزو مجموعههایی بودند که کاملاً در اولویت واگذاری بودند اینها از دریافت سهام عدالت محروم شده بودند.